全面预算管理是企业进行战略实施和管理控制的主要手段。它以货币或其他计量形式对企业未来某一特定时期的生产活动、投资决策活动、资本运作活动作系统而详尽的表述，是用来分配企业财务、实物及人力等资源，以实现企业战略目标的一种系统的管理方法。

 

 

 

从总体上讲全面预算管理是实现企业战略意图和资源合理配置的有效手段。全面预算管理通常有以下具体目的：

 

① 控制企业关键经营指标（如收入、利润）。预算控制可分为三个阶段，即事前编制、事中控制、事后分析考核，是对企业生产经营的全过程控制。

 

② 降低成本。通过全面预算管理，目标成本的思想自然引入成本控制环节，实行预算管理见效最快的就是对成本的控制。

 

③ 实现资金集中管理。通过全面预算管理可以实现企业的资金集中，更有利于企业资金合理调配与运用。

 

④、通过编制预算，将企业的各项目标分解为各个部门的责任和指标，成为衡量企业各部门经营业绩的具体标准。

 

⑤、为资产重组提供基础和手段，企业资源的分配要以预算目标为基础。

 

⑥、较好地应对市场变化。通过预算管理，促使企业各级管理人员养成预见性工作的能力，认真分析研究市场需求和资源供给的变化，形成预案，从而使企业能主动的应对市场变化。

 

 

全面预算主要包括预算编制、预算执行、预算调控和预算考评四大方面。

 

1、预算的编制

 

一般是由企业目标利润开始，根据企业的目标利润，确定企业总预算（年度经营计划）和各项指标。

 

主要方法有:

 

① 增长百分比法。即在上一年度利润水平上，增长一定的百分比。

 

② 量本利分析法。在预计销售量或销售收入增长百分比，固定成本、变动成本降低百分比基础上，确定目标利润。

 

③ 资产报酬率法。净资产报酬率不低于10%；总资产报酬率不低于银行利率或资本成本。

 

④ 战略目标分析法。根据公司长远发展规划（战略规划）所规定的各年利润增长幅度，以及计划年度预计达到的利润水平，确定目标利润。

 

其次是测算销售额，由公司预算委员会（计财部）根据董事会确定的目标利润，确定实现目标利润销售额和主要产品的销售量。主要方法有量本利分析法、销售利润率法和销售毛利率法。

 

第三确定主营业务成本指标和期间费用指标。可用倒挤法、成本费用利润率法、销售毛利率法。

 

在制定预算目标和审查预算时，通常使用“杠杆法”，即参照同行业各项经营指标的平均或先进水平，在考虑企业的行业竞争策略的基础上，合理确定企业的预算目标。必须侧重于企业整体发展战略以及行业信息等宏观面的研究和分析，利用行业杠杆确定合理的预算目标。

 

2、预算执行

 

是调动各级预算责任人积极性、创造性，强化责任意识，并调动各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标。

 

3、预算调控

 

是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各经济资源、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁。

 

4、预算考评

 

通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。

 

全面预算作为一种控制手段，并不是要通过预算目标把企业控制在某一个点上（收入、利润），而是把企业的运营和发展控制在一个区间或是一种趋势之中，为企业的整体战略目标服务。

 

 

怎样具体实施全面预算管理：

 

一是建立和完善企业内部的全面预算管理体制，设立预算管理委员会或预算部负责预算的编制、实施、控制、协调、和指导。预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。

 

二是确定预算目标，对目标层层分解。确定预算项目和预算对象以及各部门预算方案。

 

三是推行两级预算制度，使上下部门沟通，把业务预算和财务预算有机地统一起来，确保预算目标的合理性和确保预算的顺利执行。

 

四是建立预算管理的保证体系，它主要包括：预算编制基本规程，实施细则，编制办法，业绩考评制度，预算调整制度，内部协调制度等。

 

五是建立业绩考评体系。明确考核部门，具体考核内容，保证企业预算管理体系中的预算考核的全面实施。